助企業發展提升金融服務競爭力

財經事務及庫務局局長許正宇表示，該局來年工作重點之一是提升香港金融服務的競爭力，不斷增強發展動能。措施包括推出一站式線上平台，協助本地金融科技企業到內地或其他地區開拓業務，以及支持香港交易及結算所修改主板上市規則，便利先進技術企業來港上市融資。

以下是財經事務及庫務局局長許正宇11月7日在立法會財經事務委員會會議就行政長官2022年施政報告有關該局政策措施的發言全文：

主席、各位委員：

財經事務及庫務局來年各項工作重點及KPIs（績效指標）已臚列於我們早前呈交予委員會的文件，我現在用少許時間簡單介紹一下。

我們來年的工作重點將集中三方面，第一方面是要不斷增強發展動能，第二是要切實排解民生憂難，第三是要共同維護和諧穩定。

在不斷增強發展動能方面，我們會做好提升香港金融服務的競爭力、培育人才及說好香港故事。

為提升香港金融服務的競爭力，我重點介紹以下幾項計劃中的工作：

（一）上市制度：我們一直緊貼國際趨勢並持續優化香港的上市制度。考慮到科技企業的獨特營運模式和融資需求，我們支持港交所修改主板上市規則，以便利具規模但尚未有盈利或業績支持的先進技術企業來港上市融資。港交所已就具體建議展開諮詢。視乎市場意見，港交所目標於明年上半年實施相關上市規則修訂。另外，我們支持港交所構思活化GEM，為中小型及初創企業提供更有效的融資平台。港交所會在充分了解市場需求和考慮相關風險後提出具體建議，並進一步諮詢市場意見。

（二）離岸人民幣業務及互聯互通，與內地有關的：中證監在今年9月宣布支持一系列進一步擴展內地與香港金融市場互聯互通的舉措，包括（i）推動符合條件在香港主要上市的海外企業證券納入港股通合資格證券範圍；（ii）支持研究允許在港股通增加人民幣股票交易櫃枱；及（iii）研究在香港推出國債期貨。就在港股通增加人民幣股票交易櫃枱方面，我們的目標是在明年第二季香港上市發行人增設有關人民幣股票交易櫃枱。而為配合有關措施，港交所正準備推出雙幣股票市場莊家機制。我們亦會提供配套，豁免有關市場莊家特定交易的印花稅，以提高人民幣計價股票的流通量和價格效益。我們會於年內向立法會提交法例修訂。

（三）資產及財富管理：為了吸引更多家族辦公室來港落戶和營運，我們將於今年年底向立法會提交條例草案，為單一家族辦公室在香港管理的合資格家族投資控權工具提供稅務寬免。投資推廣署的專責團隊亦會繼續加強市場拓展，目標是在2025年年底前協助至少200間家族辦公室在港設立或擴展業務。

（四）綠色和可持續金融：我們將擴大政府綠色債券的發行，在2021至22年度起的五年內，總發行量比2021至22年度前增加五倍以上。同時，我們正積極推動在香港建設國際碳市場。港交所今年7月成立香港國際碳市場委員會後，剛於上月推出全新的國際碳市場Core Climate，提供一個高效和透明的自願碳信用產品及工具交易平台，協助推動全球淨零轉型。

（五）金融科技：我們剛舉行香港金融科技周2022。香港在金融科技發展方面的力度可以看到是非常大的，有多項政策措施。在上星期舉行的香港金融科技周，政府亦發表有關虛擬資產在港發展的政策宣言，闡明政府為在香港發展具活力的虛擬資產行業和生態系統而訂定的政策立場和方針。為孕育更多金融科技產品，我們推出新一輪「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，將資助對象擴大至科研機構，資助額亦提高到15萬元至40萬元。為鼓勵本地業界將業務推展到內地以至東南亞及其他地區，我們將於今年年底推出一站式線上平台，連接本地金融科技企業至香港、內地以至東南亞及其他巿場，並加強與內地的公私營單位合作，為到大灣區以至內地其他地方開拓業務的本地金融科技企業提供更全面協助。

關於培育人才方面，加強人才培訓是增強發展動能的重要一環。我們已預留兩億元推出為期三年的綠色和可持續金融培訓先導計劃，向從業員及有志投身相關界別人士提供資助。綠色和可持續金融跨機構督導小組轄下的綠色和可持續金融中心會負責評審課程及資歷登記申請，確保培訓機構信譽良好及被廣泛認可。當計劃推出後，符合資格的申請人如報讀並成功修畢已註冊的課程，可申請發還部分課程款項。首批合資格課程、資歷名單和其他詳情，將於計劃推出時一併公布。

首個適用於銀行從業員的金融科技專業資歷已於今年9月獲資歷架構認可，我們亦同時推出金融科技從業員培訓資助先導計劃，為成功取得金融科技專業資歷的從業員提供學費資助，推動金融科技人才專業化，壯大香港金融科技人才庫。

另一個題目就是說好香港故事。我們會繼續說好香港故事。除了我會進行外訪外，為加強宣傳香港作為國際金融中心的地位，香港金融發展局及投資推廣署在財庫局的支持下，展開一系列環球推廣活動，宣傳香港作為連通內地和世界的獨特角色及發展前景。

第二個大課題是要切實排解民生憂難。就此，我們會繼續減收非住宅用戶的水費及排污費至明年7月底，約有25萬個非住宅用戶受惠。我們亦會繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的租金和費用至明年6月底，約2.4萬個租戶會受惠。

另外，我們會透過數碼化改善效率。當中，為提高強積金計劃的運作效率和成本效益，積金局與積金易平台有限公司正全力構建積金易平台，目標是希望讓強積金受託人在完成相關系統測試後於明年年中起分階段過渡至新的平台，使平台於2025年全面運作。我們預期於明年起以先訂立後審議形式分批向立法會提交附屬法例，指明個別強積金受託人強制使用平台的日期。

我們十分重視外判服務合約非技術員工的薪酬待遇。我們會連同勞工及福利局及相關部門合作，檢視政府目前外判服務合約所僱用非技術員工的薪酬待遇相對以往的比較。我們亦會審視現時有關機制監察在政府外判服務合約之下所僱用的非技術員工應有待遇是否得到有效保障。我們預計於明年第一季完成相關檢討。

第三個大課題是要共同維護和諧穩定。我們會持續檢視香港的監管制度，在確保金融系統穩健安全的前提下，平衡市場發展的需要，包括於今年7月向立法會提交《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》為虛擬資產服務提供者訂立發牌制度，以及於今年稍後就規管眾籌活動具體建議展開公眾諮詢。金管局亦已於今年1月發布討論文件闡述監管穩定幣方面的構思。

為強化香港作為風險管理中心的功能，我們亦正全力推進法例修訂工作，以期於2024年為保險業實施風險為本資本制度，並會於今年年底就保單持有人保障計劃的具體建議展開公眾諮詢。

我的簡介到此為止，希望有多些時間給大家提問。歡迎各位委員就本局的工作提出意見。多謝主席。