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堅守一國兩制 提高治理水平

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政務司司長陳國基表示,施政報告提出全方位措施,務求全面準確貫徹落實「一國兩制」和「愛國者治港」。政府會按照經完善的選舉制度,辦好12月18日的立法會補選和未來各項選舉,而為令市民能切實感受到施政成果,行政長官已訂立過百項指標。

 

以下是政務司司長陳國基11月16日在立法會會議上就行政長官2022年施政報告致謝議案辯論(第一節:築牢安全根基  堅守一國之本  發揮兩制之利及着力提高治理水平)的致辭全文︰

 

主席:

 

我非常感謝李慧琼議員提出的致謝議案,並感謝超過40位議員在第一節辯論中提出許多寶貴的意見。

 

今年7月1日,香港特別行政區成立25周年,第六屆特區政府管治團隊於同日就職。國家主席習近平親臨香港並發表重要講話,提出四個必須和四點希望,為香港未來施政點出重要方向。而在二十大報告中亦有不少篇幅提及香港,包括強調堅持和完善「一國兩制」制度體系;支持香港發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題;推進粵港澳大灣區建設,支持香港更好融入國家發展大局。二十大報告對香港的提述,為香港的穩健發展注入了強心針。

 

本屆政府以習主席的重要講話作為施政藍圖,施政報告充分顯示行政長官和本屆政府對香港的承擔和遠見,以及同為香港開新篇的信心和決心。特區政府亦會全力實踐二十大精神,並以「想幹事、會幹事、能幹事、幹成事」的精神將施政報告的各項措施落到實處。

 

本節辯論主題環繞堅守「一國兩制」和提高治理水平。我會整體回應議員關注,而其他司局長會就其負責政策範疇詳細回應。

 

一國兩制

 

習主席明確表示,「一國兩制」是經過實踐反覆檢驗的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持。香港回歸祖國25年的歷程說明,必須全面準確貫徹「一國兩制」方針,維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序,落實好「愛國者治港」原則,維護好國家安全。二十大通過把「全面準確、堅定不移貫徹『一個國家、兩種制度』的方針」寫進黨章,充分顯示中央堅持「一國兩制」方針的決心。施政報告中提出全方位措施,務求全面而準確貫徹落實「一國兩制」、「愛國者治港」。

 

國家是「一國兩制」的根本。香港特別行政區得以成立,「一國兩制」得以在香港成功落實,乃建基於《憲法》和《基本法》。推廣社會大眾正確而廣泛地認識《憲法》和《基本法》因此至關重要。為此,由我本人領導的基本法推廣督導委員會已改名為憲法和基本法推廣督導委員會,以統籌在「一國兩制」方針下《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的整體推廣策略和計劃。政府亦會成立由律政司司長主持的法治教育督導委員會,在社區層面進一步推廣法治信息。

 

國家安全

 

香港特區作為國家不可分離的一部分,維護國家安全是香港特區的必然責任。香港社會得以由亂轉治,全賴中央制訂《香港國安法》作為特區最強的保護盾,但我們仍需增強憂患意識,建立底線思維。我們會進一步健全與國家安全相關的法律制度和執行機制,包括推進《基本法》第23條立法準備工作。我們亦會進一步推展《香港國安法》的宣傳教育工作。

 

愛國者治港  提升治理能力和管治水平

 

「一國兩制」要行穩致遠,「愛國者治港」原則就必須堅持。政府會按照經完善的選舉制度,辦好12月18日的立法會補選以及未來各項選舉。同時,政府會以德才兼備為標準,廣納愛國愛港、立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的人才加入政府、各委員會和公營機構。

 

現時是香港由治及興的關鍵時期。施政報告提出要從治理體系、治理能力和治理效能三方面着手,提高治理水平。

 

在治理體系方面,行政長官在上任首月便成立四個由司長或副司長領導的工作組,以應對跨代貧窮、地區環境衞生、公營房屋供應和土地房屋統籌等「老、大、難」問題。經過小組不懈工作,已有一些進展,並以新思維提出一些破格的政策和措施。

 

其中由我領導的弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組推出的共創明Teen計劃,已成功招募2,800名中一至中三、來自弱勢社群的家庭尤其是居住在劏房的合資格學員,較原定的目標多四成。計劃亦獲得約120個企業和機構的踴躍支持,成功招募足夠數目的合資格友師,並籌得約1億4,000萬元捐款。計劃已在上月正式啟動。未來一年,共有約800節團體活動供學員報名參加。計劃充分發揮政、商、民三方合力的協同效應。

 

另外,行政長官成立由他擔任組長、三位司長擔任副組長的融入國家發展大局督導組,專門就香港對接國家十四五規劃和粵港澳大灣區建設制訂策略方案。而為強化建設北部都會區的治理體系,行政長官也親自帶領北部都會區督導委員會,以及由財政司司長主持並由專家及社會人士組成北部都會區諮詢委員會,確保北部都會區能成為驅動香港未來發展的新引擎。

 

為令市民有獲得感,能切實感受到施政成果,行政長官提出要明確貫徹以結果為目標,並為此訂立超過100項指標。政府也會優化公務員的培訓和管理,強化賞罰制度,優化動員機制,務求令公務員成為一支敢於擔當,並具備維護國家主權、安全和發展利益意識的團隊。

 

行政立法關係

 

本屆政府會繼續鞏固行政主導體制,並不斷完善和加強行政和立法機關的關係,以達致相互制衡也相互配合的關係。行政長官於7月上任不久便舉行前廳交流會,加強官員和議員之間的交流。行政長官亦會繼續定期出席答問會,直接回應議員的提問。作為政務司司長,我會繼續透過每星期與立法會內務委員會正副主席會面,保持緊密溝通。

 

結語

 

正如行政長官在施政報告結語所說,本屆政府以國家主席習近平7月1日的重要講話為施政藍圖,希望更好地為市民謀幸福,為香港謀發展,讓大家可以分享成果。我們很期待在接着的環節聽到議員更多意見。

 

主席,我謹此陳辭。

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