IGF：更多元化的互聯網管治

「…難怪來自各地的參與 IGF 年青人愈來愈多，也是 IGF 發展方向之一，相信未來除了在各地會出現區域性 IGF 之外，也會產生青年人的 IGF 論壇，把互聯網管治討論更多元性及廣泛地推廣出去！」 2009 年互聯網管治論壇（Internet Governance Forum, IGF）終 於曲終人散。總結這次第四屆在埃及沙姆沙伊赫舉辦的 IGF，討論的各種互聯網管治相關議題，從接入（Access）、多元（Diversity）、開放（Openness）、保安（Security）、重 要互聯網資源（Critical Internet Resources）、發展（Development）、建立能力（Capacity Building）各種角度，探討各項全球互聯網發展和管治面對的問題。 就 著這些方向，政府、互聯網社群、公民社會、商界、跨政府組織等對包括保護兒童、資訊自由與私隱、網絡安全、知識產權、數碼共融、綠色網絡、社會媒體等新舊 議題分享。筆者覺得最大的得著，在於與來自全球互聯網社會不同地區、崗位和階層的新知舊雨的聚頭，建立重要的人際合作網絡。 IGF 是在五年前聯合國資訊社會世界高峰會（WSIS）議 程中決定成立的，當時暫定舉辦五屆，如今已過了四年，在明年在立陶宛首都維爾紐斯舉辦第五屆 IGF 後是否繼續，也是今年 IGF 主要討論題目和政府之間幕後爭議之一。普遍來說，商界、互聯網業界和公民社會都希望這議程繼續下去，但小部分政府和跨政府組織的態度就有保留。基本 上，IGF 的多持分者政策對話方式，開放給任何人士和團體參與，但有些政府卻會覺得浪費時間，甚至失去控制，也有些跨政府組織，說不定寧願把這些議題的討論收歸旗 下，也未必支持 IGF 議程持續。 筆者還記得在 07 年於巴西里約熱內盧舉辦的第二屆 IGF，保護兒童和支持言論自由兩派人士雖然分庭抗禮，在最後還得以坐在一起尋求共識。另外討論成立互聯網用戶權利原則約章（IRP）的 群組成立，今次情況也有微妙發展。IRP 的約章草擬工作尚進行中，而今年 IGF 中討論保護兒童的工作坊似乎比討論表達自由的多，而且兩年前保護兒童議題因公民社會主導，已變為有更多政府參與甚至積極介入，而在表達和媒體自由的討論 中，也多番論及各國政府以保護兒童為名，在各層面以不同手法干預言論自由。 的確，今年很多國家的官員或半官方組織人士已很具體地談論其各 種監管手段，包括要求互聯網甚至無線服務供應商監察內容、或要服務供應商和網吧等成立守則等。當然各國文化、宗教及社會情況有異，但共通點在於針對打擊兒 童色情，遠比恐怕兒童接觸所謂不良資訊能達共識，尤其是在一些發展中國家因為經濟等原因，成為供應兒童色情內容主要市場，更成為問題焦點。 在 其中一節的討論中，一位北歐社會工作者提及在網上對兒童的侵害，最常見是來自其他兒童，而非我們一向腦海中成年人性侵犯兒童的映像。的確，在很多青少年問 題上，由性至各種網上欺凌，都是青少年或兒童之間互相發生，很多情況下雙方也是受害者，究竟是否只以監管主導已可，還是要重新思維如何教育、防範，由保護 網上青少年轉向青少年自己保衛網絡的開放，更積極以年青人參與甚至帶領，教育更多其他年青人善用網絡和各種科技？ 所以，難怪來自各地的參 與 IGF 年青人愈來愈多，也是 IGF 發展方向之一，相信未來除了在各地會出現區域性 IGF 之外，也會產生青年人的 IGF 論壇，把互聯網管治討論更多元性及廣泛地推廣出去！這次由香港去參加 IGF 也有六位大學生，相信香港舉辦區域性 IGF 和年青人 IGF 的日子不遠了！ 刊載於《Hitech》 2009年11月26日