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為了 50 年前的法令禁無人機,西班牙政府狠打電影產業一巴掌

商業

去年十月,拍過《異形》、《末路狂花》、《神鬼戰士》、《人魔》等大片的導演雷利‧史考特(Ridley Scott)與超過千名的工作人員赴西班牙安達魯西亞地區拍攝新片《出埃及記(Exodus)》。

「他們在此待了整整一個月」安達魯西亞地區電影委員會的主席 Piluca Querol 說道「多虧了劇組的工程需求,這讓亞美利亞省(位於安達魯西亞)在整年中第一次失業率降低。」

  • 橫天飛來的禁令,讓失業率嚴重的西班牙再度面臨困境

對於全歐洲失業率最高的地區「安達魯西亞」來說,電影產業是最重要的產業,它是當地經濟的主要貢獻者

「特別是在前期製作時,為了要讓所有的東西都就定位,電影團隊會在許多地方都用到無人機,如:可能的拍攝場景、預備鏡頭等」Querol 說「當然,(無人機拍下的影像)還能幫助將西班牙的美景推廣至海外。」

也因此當 Querol 看到西班牙航空安全局(AESA))「禁止商業用無人機的活動」時,她簡直驚呆了,她說:「我們知道這是一個完全禁止的禁令。這讓我們非常煩惱。」

這一切的開始源自於 4 月 7 號政府發布通知提醒所有的西班牙人「為了防止誤會,請大家聽清楚:任何商業用、專業用的遙控飛行是禁止的。商用無人機飛過西班牙領空是違法,且將強制受罰。

西班牙航空安全局告訴《Quartz》說,他們從來沒有禁止無人機的使用,他們現階段只是禁止這些無人機用在某些特定用途上,例如「一旦無人機被歸類為飛行器」。他們表示這個法令無人機廠商早都知道了。

「胡鬧!」曾在《El Confidencial 》報導這件事的記者 Agustín Rivera 說「的確,這條法令早已存在,但是政府從沒像現在這樣呆版、遲鈍 … … 這讓整個產業很困惑。」

執筆無人機部落格、同時在西班牙一家專門設計、製造大型無人機任職 R&D 產品經理的 Violeta Vargas 也同意「當然這是一個新聞、大新聞!人們不知道這是違法的,他們認為這其中有段法律落差。」

  • 朦朧的合法性:禁止無人機源自 50 多年前的法律

無人機相關的法律條文在世界各地都不盡相同,儘管歐盟執委會本周就公布它將會發展適用於整個歐盟範疇的法規,但現今歐洲各國在無人機相關的法律條文上還是各執其詞。

然而從制法者嘗試去限制、禁止無人機來看,就知道他們自己就在掙扎著嘗試控制目前這個爆炸性的新興市場,就跟美國聯邦航空總署(FAA)的行徑一模一樣。制法者的反應遲緩,科技卻進步太快,當價格伴隨科技發展越來越低廉時,就有越來越多人開始使用,當一切進展到這裡時,制法/執法者想要再去強制禁止就顯得不合情理,也有違實際。

如同 FAA 的行為一樣。大部分人都想要遵守法規,可是當 FAA 拿出反應遲緩的禁令、強硬高傲的態度來要求大家配合時,可想而知大家會有多麼反感,而這也是政府的危機。沒有科技會等待政府的腳步

回到西班牙,這項禁令規源自 1960 年的航空法,當時的法規寫得十分模糊,舉例來說:將「飛行器」定義為任何適用於「運輸人和貨物」的飛行物體(這點目前的無人機還很少能做到)。

但是《Quartz》聯繫到的商用無人機業者表示,他們理解航空安全局的規範是「完全禁止」的意思,而且他們已經開始流失不少客戶訂單。曾拍攝出《馬德里天際》的攝影公司 Cromática 45 就表示「這就是個『完完全全』的禁令。」(以下為他們的作品《馬德里天際》)


另一家去年才為西班牙公共電視 TVE 1 拍攝系列影片「從空中看西班牙」的 Helifilm 表示他們運用了大量的無人機拍攝鏡頭、拍攝了許多作品,但現在航空安全局這一條禁令下來,「除非等到進一步通知,不然全都被迫停止了。」
  • 要修法得等至少一年?西班牙或將面臨新一波產業的失落

儘管西班牙地方政府仍在使用無人機,例如安達魯西亞政府在四月時委託了當地的公司 Camfly 用無人機拍攝一個模擬的意外場景。

Cromática 45 說上週到現在已經有 4 個訂單被取消了;Camfly 則眼睜睜看著 15 筆訂單消失。即便是安達魯西亞電影委員會原本預計開拍的計畫也被迫中止,「我們現在只能對客戶說『不可能』,一切都要再看。」Querol 說。

西班牙航空安全局拒絕透露截至目前有多少製作公司、媒體業務因為拍攝、發表無人機拍攝的影像而被制裁。曾與有關單位溝通過的商用無人機操作協會理事長 Alberto Castaño 說「他們說新的規範是複雜的,還要考慮到科技仍在持續發展。他們希望在夏天前能有草案出來,但是現實中執行當局到了明年也不一定會準備好。他們自己的法律顧問告訴他們新法案要公布實施,至少要一年。」

無人機相關產業都抱怨,這樣的速度仍是不夠快。「不讓我們繼續拍攝,我們根本無法再支撐一個月。」Helifilm 的經理 Canton 抱怨「這根本不可能!我的夥伴甚至都把他家拿去抵押來投資公司了。」

至於 Cromática 45 的發言人則表示「我們將繼續工作,不過僅止於在最小風險的範疇內。」

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【點矽成章:鄭志凱專欄】創新跟法規打架:紐澤西州為「反托拉斯」禁賣 Tesla

(資料來源:QuartzPolitico;圖片來源:myfrozenlife,CC Licensed)

Source: techorange.com

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