政府籌備發行綠色零售債券

各位嘉賓、各位朋友：

 

我很高興再一次參加京港洽談會京港金融合作專題活動。今年的主題是「推動綠色金融合作，實現可持續發展」。這是香港特區政府十分關注的議題，我們近期也為此下了不少工夫，因此我非常感謝主辦機構給我這個難得的機會，與各位進行經驗交流。

 

氣候變化是全世界共同面對的迫切議題，香港也不例外。我們必須坐言起行，應對氣候變化。

 

香港特區政府在2021年10月公布《香港氣候行動藍圖2050》，提出香港應對氣候變化和實現碳中和的策略和目標。除了在2050年前達至碳中和，我們亦定下中期目標，即2035年前香港整體碳排放要比2005年的基年減少一半，並承諾在未來15至20年間再投入2,400億元推動一系列應對氣候變化的工作，體現我們對實現碳中和的決心和部署。同時，香港也致力為國家力爭2030年前碳達峰，2060年前達至碳中和的目標作出貢獻。

 

這些策略和目標會帶來資金需求，將會創造多方面的綠色經濟機遇。要推動香港和內地實現碳中和，香港可以利用自身作為國際金融中心的角色，以及擁有龐大的金融市場和完善的國際監管體系，匯聚全球領先的金融和專業機構、綠色評估認證機構及國際投資者，成為區內綠色企業和項目首選的融資平台。

 

香港的綠色金融發展一直得到中央的大力支持。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》支持打造香港為大灣區綠色金融中心，隨後於2020年5月發布的《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，鼓勵更多大灣區企業利用香港平台為綠色項目融資及認證，支持廣東地方法人金融機構在香港發行綠色債券及其他綠色金融産品。而在兩個月前，深圳市人民政府在香港發行首隻離岸人民幣地方政府債券，當中就包括綠色債券，進一步提升香港作為大灣區綠色金融中心的地位，發揮連接内地的策略性門戶角色，連通國內國外綠色資金的流動，成為發行綠色產品的首選平台。我們會致力推動更多內地機構使用香港的融資平台和專業服務，進行綠色和可持續投融資及認證，並推動「一帶一路」可持續基建和綠色項目建設。

 

除了中央支持，香港特區政府亦連同金融監管機構和業界，以多管齊下的策略推動香港綠色和可持續金融，提供有助市場發展的基建和動力。以下向各位分享我們的主要措施。

 

政府綠色債券計劃自2018年成立以來，香港特區政府已成功發行總值72.5億美元等值以環球機構投資者為對象的綠色債券，均於香港及倫敦上市，深受環球投資界歡迎。最近一次的發行是在11月，我們首次擴大了政府綠色債券的幣種，除十億美元債券以外，發行了17.5億歐元及50億人民幣債券，為香港和區內的潛在發行人提供重要的新基準。儘管當時市場表現波動，該次發行仍吸引不同類別的傳統和綠色投資者，證明投資者對香港的長遠信貸狀況和經濟基調充滿信心。

 

我們早前宣布，特區政府會定期發行綠色債券。我們也已將政府綠色債券計劃的借款上限提升一倍至2,000億港元，讓政府可在2021至22財政年度起的五年內，因應市場情況發行更多綠色債券，亦讓我們有更大空間嘗試擴大綠債發行幣種、項目種類、發行模式和渠道。我們也正籌備在今個財政年度內發行綠色零售債券，讓我們的廣大市民能夠參與，並加深大眾對綠色金融的認識。

 

為吸引更多綠色和可持續債券發行人和借款人使用香港的融資平台和專業服務，特區政府在2021年5月推出為期三年的資助計劃，資助合資格的債券發行人和借款人的發債支出和外部評審服務。透過這個資助計劃，我們希望更多北京的企業在香港發行綠色和可持續債券及貸款，並鼓勵更多的北京金融機構、專業服務提供者和外部評審機構在香港開拓業務，以建立綠色金融的整全生態圈。截至11月中，計劃已批出約30宗申請，涵蓋各類綠色和可持續債務工具。

 

為整合和提升我們現時的跨機構合作至更高層次，由我局和相關機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組在2020年5月正式成立。督導小組在2020年12月發布了策略計劃，闡述我們推動綠色和可持續金融的共同願景，並會重點推動氣候相關披露和可持續匯報、碳市場機遇以及透過新成立的綠色和可持續金融中心，促進人才及技能方面的培育、建立數據儲存庫、提升數據分析能力等。我們會與金融業界和相關持份者攜手推展計劃。

 

內地和主要海外市場致力於邁向綠色、低碳和氣候適應型經濟，預期全球碳市場將迎來顯著增長。督導小組已成立碳市場專責團隊，評估發展香港成為區域碳交易中心的可行性，研究深化粵港澳大灣區合作。該專責團隊將積極探索國內外的限額與交易碳市場及自願性碳市場所帶來的機遇。我們亦會促進港交所與廣州期貨交易所在清算、技術、產品發展和市場宣傳等方面的合作，以推進區內綠色低碳市場的發展。

 

綠色金融的發展離不開專業人才。特區政府致力加強環境、社會及管治相關財經專才及相關技能的培育。我們已把相關專才加入到人才清單，讓他們可在優秀人才入境計劃下獲得額外分數，吸引這些高技術人才或優才從世界各地來港定居，以提升香港的國際競爭力。

 

剛才我介紹了香港特區政府為推動綠色和可持續金融發展作出的努力，這些工作為我們帶來了豐盛的回報。自2015年起，在香港安排和發行的綠色債務持續增長。2020年在香港安排和發行的綠色債務總額約120億美元，累計總額超過380億美元。值得一提的是，去年的發行人當中，有六成是來自內地。我們鼓勵北京的企業和機構使用香港的融資平台和專業服務，作綠色和可持續投融資及認證。

 

最後，我十分感謝北京市地方金融監督管理局籌辦這次活動，並祝願今天的活動圓滿成功。我祝願各位朋友身體健康、萬事順利。謝謝大家！

 

（以上是財經事務及庫務局局長許正宇12月6日在第24屆北京‧香港經濟合作研討洽談會京港金融合作專題活動的視像致辭全文）