財政司司長陳茂波表示，單靠減印花稅不足以長期推動股票市場發展，他認為要多管齊下，例如從上市制度或交易機制方面着手，但沒有排除印花稅的選項；新成立的專責小組會全面深入研究可行方案。
以下是財政司司長陳茂波9月4日出席星島新聞集團中國宏觀經濟暨大灣區融合論壇2023的致辭全文：
郭英成主席（星島新聞集團聯席主席）、加讚（星島新聞集團聯席主席蔡加讚）、郭曉亭副主席（星島新聞集團副主席兼聯席行政總裁）、蔡晋總裁（星島新聞集團聯席行政總裁）、各位嘉賓、各位朋友：
大家好！今日早上大家都討論了不少與香港、大灣區和內地的融合發展，大會請我在這個午餐會上說多些香港的情況。我就這方面向大家扼要地分享一些粗淺的看法。
在此之前，讓我藉這個機會衷心恭賀星島集團成立85周年，祝你們的業務蒸蒸日上，不斷為市民大眾帶來精彩的報道和分析。
我們現時的經濟狀況如何？我想大家都可能心中有數。在疫情過後，今年初恢復全面通關；我們去年的經濟連續幾季都是負增長，今年恢復正增長。在第一季度剛通關時，我們的經濟增長力度比較大，踏入第二季度就慢了一點。為甚麼呢？或者我們在說香港之前，先和大家看一看外圍的狀況，畢竟香港是一個細小而全開放的經濟體，外圍的政治和經濟狀況，不管歐美或內地，對我們的影響都相當大。
全球經濟方面，今年與去年比較，預期增長會減慢，由去年增長3.5%，到今年調整至3%。不過，過去幾個月，其實各地區的發展是很不一樣，譬如美國，原本預計它今年的增長沒有那麼好，但並不如此；而歐洲，原本預計它的增長會好一些，但因為俄烏衝突一直持續，它又差過預期。就內地而言，一些機構預測其經濟增長多於5%。國家在年初時提出5%的經濟增長目標，第一季度的數字是相當不錯，不同的機構紛紛調高了今年的增長預測。其後，看見第二季的數字後，就開始猶豫，關注內地今年的經濟發展走向。
關注在哪些方面呢？就是內地經濟復蘇經過第二季後，力度是否可以繼續有力地持續。第二，就是房地產。第三，在現時的地緣政治格局中，外資在內地的投資是如何？資金流向是如何？可以這樣說，種種因素牽動了我們的金融市場表現，而市場的情緒和氣氛亦自然影響到經濟。
今年，我們的經濟增長在第二季慢了下來。經濟增長的三頭馬車中，出口已經連續幾個季度下跌，最近的跌幅慢了一些，但仍然是雙位數字的跌幅，第二季大概下跌15%。第二頭馬車就是整體投資開支，去年幾季投資都錄得負增長，到今年通關之後，投資有力反彈，增長約8%，到第二季則慢了下來，大概是-1%。投資與大家怎看經濟環境、前景、息口等有關。消費就仍然錄得增長，第一季約13%，第二季約8.5%。我們估計在三頭馬車當中，支撐我們今年餘下來的經濟動力，主要是消費和訪港旅客，即旅遊服務輸出，這兩個會是主要力量。
訪港旅客數字到8月時，大概恢復到疫情前的七成左右；與我們的航班恢復情況大致相近。估計到今年年尾，香港的航班大概會恢復到八成，這個較幾個月前是快了。現時的進展大致符合預期。
零售方面，第二季恢復到疫情前的88%左右，餐飲業則大概有九成多。
失業率是持續下跌，下跌至大概2.8%。所以近月特區政府正着力輸入外勞，不單是建造界，還有在很多個其他界別，我們都需要輸入外勞來紓緩勞工和人手短缺的壓力。
通脹率大概是1.8%左右，屬於低水平。
資產市場方面，樓價在第一季強力反彈之後，到第二季下跌了少許，跌幅較慢，而交投量都靜下來。以首七個月計算，比去年底大概回升了百分之二點幾，而去年全年是下跌了15%左右。
股市方面，大家都看到在這段時間的情況，經過第一季有力的反彈後，在第二季，因剛才講到的種種原因影響到市場氣氛，亦見到資金流向的影響，可以說股市轉疲弱，日均成交大概是1,000億元左右。
未來我們的經濟發展又如何？未來的經濟發展可以分為短期和中長期。中長期來說，我相信大家都是看好的，就是我們國家不斷推進高水平對外雙向開放，邁向高質量發展，同時大力推動綠色轉型。在這方面，香港會積極對接國家發展戰略，尤其是在大灣區發展戰略中，我們有很獨特的地位和角色。在大灣區內，金融和創科這兩大範疇是推動我們經濟增長的主要動力，稍後我會再仔細說說。所以，香港的經濟發展在中長期來說是相當樂觀的，問題是怎樣可以做得快一點、更好一點。
短期方面，剛才提及過有一些挑戰。為推動香港的經濟發展，我們要鞏固優勢，本來做得好的優勢產業，要繼續領跑、繼續創新，不斷地做得更好。另一方面，就是培育有前途的新產業。
提到鞏固優勢產業，大家一定會想到金融服務。香港作為國際金融中心，這不單對香港重要，對國家亦很重要。在現時的地緣政局下，香港國際金融中心的發展會遇到一些壓力，但同時間亦出現很獨特的機遇。香港一向在出現不同的特殊格局時，更能突顯和發揮在「一國兩制」下的角色和功能。
大家這兩天都熱烈討論股票市場。見大家最近對印花稅的討論很熱烈，我昨天寫了一篇網誌。那篇網誌主要的信息是：特區政府要全力推動國際金融中心的發展，股票市場是我們其中一個最重要的部分。在這個方面，我們一定要不斷提升競爭力，而單靠減印花稅一招，不足以長期、結構性地推動整個股票市場的發展。我們一定要想闊一點、想多一點，這亦是為甚麼我們要成立一個小組，專門研究如何提高股市的流動性。我們沒有排除印花稅這個選項，請千萬不要誤會。但要成功、要到位，我們一定要使出組合拳，要好幾招一起做。舉例說，就上市制度或交易機制方面，是否有些措施值得考慮？我們成立的小組要研究這些議題，要全面、深入地研究。小組裏有業界代表，將市場信息、市場智慧，與監管機構、特區政府分享，大家一起想，齊心合力，設計一套可行的方案。
除了上市機制外，如何開拓更多資金來源、如何找更多優質企業上市，還有推動市場發展，不斷創新、與時並進是很重要。在2018年，我們容許同股不同權的新經濟公司上市，此後我們的股票市場就踏上一個新台階。現時我們上市公司大概有2,600多間，新經濟公司大概有260間左右，佔10%而已，但他們佔股市日均成交量和市值約為25%。如果我們那時不走這一步，局面會如何？只得一招是不夠的，所以你見在2018年後，我們推出SPAC（即特殊目的收購公司）上市制度；今年則推出特專科技公司上市制度。但我們的工作不止於此，還要不斷去思考，這就是成立專責小組的重要目標之一。在這方面，在座朋友們都是不同領域的翹楚人物，有甚麼想法請提出給小組，讓大家仔細研究。
除了不斷創新，提升自己的競爭力外，另一方面就是要發揮好香港在「一國兩制」下獨特的功能：互聯互通。如何可以發揮好這個角色呢？這不只是服務國家發展大局，而是幫我們引來更多新的「水」。在現時的地緣政治裏，大家關注資金量，如何能夠更加方便讓「北水南下」，我們需要聚焦探討。「北水南下」外，大家見到我們近期推出的「港幣---人民幣雙櫃枱」交易，挑選了24間比較大的公司，同時以港幣、人民幣計價。例如納入南向通的公司，有部分亦可以用人民幣計價。這只是一小步，我們要再繼續努力，例如構思更多風險管理工具、衍生工具產品。股票以外，更要着力做好國債和其他產品的工作。如果我們一直做得好，這會助力內地穩慎推進人民幣國際化，符合國家發展的大戰略，這些「北水」南來盤活我們的市場，就更能支持我們的國際金融中心躍上另一個台階。互聯互通是我們努力的方向之一。
時間有限，其他方面例如綠色金融、債券方面，我在此就不多說，大家有甚麼意見都可以向我們提出。結束之前，多說一個範疇，就是創新科技。推動香港的經濟發展，金融是最重要，但不能只是一招，創新科技會是我們的重要抓手。金融和創科會是我們經濟增長的雙主引擎。我們在創科方面有各種優勢，最近內地出台了河套港深創新及科技園深圳園區的方案，大家可以看到香港會發揮很獨特的功能。在地緣政治格局裏，香港背靠祖國、連通世界，引進的不只是資金，還有人才、科研機構、創科企業。去年10月，施政報告提出成立引進重點企業辦公室，有關團隊由去年12月底開始運作到今年8月，接觸了超過200間公司，已有超過25間落實到港落戶或擴充業務，其中有不少公司的市值或估值超過100億，當中有些公司擁有比較前沿的科技。他們來到香港開公司或擴充業務，我們在政策上是全面配套，提供便利，我們會考慮它們帶來的人才和技術、坐落在哪裏、帶來多少投資、創造多少本地生產總值、聘請多少人。如果它們希望特區政府入股，而我們亦覺得它的生意有可為，我們可以投資，雖然只是當小股東，也表示支持。引進企業除支撐我們的經濟發展外，對創科發展也特別重要。為甚麼呢？因為如果只靠我們自己培育初創企業發展，進展太慢，我們一定要借力，希望這些公司落戶，加快我們在創科方面的發展，創造更多優質的就業機會。
人才方面，除了高端人才通行證計劃外，我們亦調整了幾個輸入人才的計劃，到7月底合共批了超過70,000人，他們會陸續到來。可以這樣說，這些人才對於我們的經濟發展來說，是重要的生力軍。
除了金融、創科這兩個主引擎，以及南金融、北創科的布局外，國家所提的香港八大中心的定位，當中例如在知識產權、法律服務等，我們都是有優勢的。此外，軟實力亦是我們的重要的強項和可以作出貢獻的地方。所以我們要推動香港作為中外文化藝術交流中心。香港是國際大都會，賺錢固然重要，除了賺錢外，生活質素、文化素質、大都會格調，這些都很重要，我們會着力提升。
在不同的領域，都希望大家多支持特區政府，有甚麼寶貴意見，歡迎大家向我們提出，希望能夠與各位集思廣益，把香港建設得更好。多謝大家。
