前美國社會學會會長 Erik Olin Wright 曾將群體的力量分為三大類：政府力、經濟力、以及社會力（state power, economic power, and social power）。從國家的層次來說，雖然任何國家都透過這三種力量的組合進行治理，但依三者強弱形成不同的政治體系。政府力強過其他兩者的，成為集權主義， 獨尊經濟力的，自然資本主義發達，重視社會力的，便發展成社會主義。
一般而言，公共部門被賦予政府力，私有部門以經濟誘因為發電機，依經濟力而運轉，至於社會力呢，除了第三部門（包括 NGO 和 NPO）外，許多無形、無組織的力量，如社會信任，甚至於開源碼（open source code）或維基百科（wikipedia）之類都是社會力的一種呈現。
從前這三個部門各司其責，各有願景，各有互不相容的績效指標，因此領導者各有其迥然不同的核心能力。在追求績效上表現卓越的私有部門領導者，可能是一個無法激勵人心的第三部門領導者，一位令人尊敬的第三部門的領導人，進入了公共部門，也許會成了一隻誤入叢林的小白兔。
這有點像游泳選手跑短跑，必然缺乏爆發力，籃球隊員踢起足球，難免手足失措。
- 現代領導者應該是三鐵運動員
在複雜的現代社會裡，管理議題越見廣泛，問題的向面往往外部多於內部，於是這三個部門關注的範圍逐漸彼此重疊。以提倡巧實力（smart power）聞名的哈佛大學教授 Joseph Nye 便主張，現代領導者應該像一位三鐵運動員，熟悉公共、私有、第三部門的運作，能夠結合三種部門的資源。更重要的，經常把其他部門的最佳實務 （best practices）應用到自己的部門來。
- 社會力對撞經濟力
就以 2013 年底日月光高雄 K7 廠廢水污染事件為例，無論肇因是出自一向的成本考 量，還是一時的管理疏忽，都是公司對於社會責任的怠慢輕忽。如果領導者一味追求經濟力，很可能只知計較經濟成本，卻不知若長期忽略社會成本，社會力終將反噬經濟成本，輕者破壞公司形象，影響社會觀感，重者連經營的合法性都會受到威脅。
再如這次的太陽花學運，可以說是一場政府力和社會力迎面對撞的實境秀（reality show）。政府以經濟力為出發點制定政策，然後企圖以政府力強力推動，卻完全忽視社會力的作用。社會力別無選擇，只好自我集結，搶奪話語權，蔑視政府力。
- 社會體制應該要有三力調和
結果學運成為政府和社會一場「力的展示」（demonstration of power）。學運期間雙方犯下的許多嚴重誤失和結尾的無可奈何，正好說明成功的社會體制，應該有政府、經濟、社會三力的適當調和，領導者如果對其中之一嚴重缺乏了解與同情，都可能為此付出可觀的代價。
- 經濟力影響最廣
經濟力的特性是迎順人的自私天性。自私可以調節，但難以違逆，經濟力順其勢而不逆其鋒，因此是三力中力道最大，範圍最廣，最為頑強的力量。
政府力的特性是正當性和法制地位，雖然它往往是被革命的對象，卻也是革命者的目標。一旦革命者取得法制地位，它便可能變成下一個被革命的對象，這是革命者的宿命。然而秩序和持續性是政府力的獨有貢獻，其他兩力無法充分提供。
- 社會力是變革也是動亂
古人說水能載舟亦能覆舟，這句話很可以用來形容社會力。社會力既是變革的動力，也可能是動亂的起源。在平常時期，社會力有如潤滑劑，既可以維持經濟力和政府力的運作，也增加它們的效能，彌補其缺失。當體制僵化無法滿足社會期待，或不能適應時代變遷，唯有社會力可以突破經濟力和政府力的束縛。
經濟力和政府力屬於 Joseph Nye 所謂硬實力的範疇，具體而陽剛，作用明顯可見，社會力則是一種軟實力，陰柔而無所不在。
過去無論談國家實力或個人實力，總是重硬不重軟，焦點多在政治力或經濟力上，社會力不過聊備一格。但在網路科技發達之後，社會力逐漸從幕後走向台前，對經濟力和政府力造成前所未有的挑戰。
- 網路讓個人可以匯集
網路之前，個人力量難以匯集，選舉是少數的展現機會。網路之後，產生一種新的機制，能夠快速整合個人意見，然後集體表述。這種社會力的聚集，對政府力不只能較直接的監督，也產生一個回饋系統，協助調整政治力的運作模式。
社 會力也對經濟力產生了前所未見的挑戰。經濟力能發揮作用，建立在成本和收入的對價關係，只有社會力能不時突破此一枷鎖。例如維基百科既無成本，也無售價， 結果在短短十餘年內，徹底動搖大英百科全書 250 年的基業。除此之外，開源碼、開源研發、群眾募資等社會新力量，或者是社會企業的新觀念，都打破經濟力只能發達私有財的局限，而將社會的眼光提高到公共財的層次。
社會力是 21 世紀的新機會，也是全球問題的新希望。哈佛商業評論 2013 年 2 月一篇文章裡談到，未來世界更為需要跨越三部門的三鐵領導人（tri-sector leaders）。如何成為三鐵領導人？該文作者 Nick Lovegrove 及 Matthew Thomas 遍訪多位領導人，歸納出三鐵領導人常見的 6 項特質。
1. 持衡的動機（balanced motivation）–公部門追求影響力，私部門追求私有財，第三部門追求公共財，三鐵領導人則三者兼顧，不偏不廢。
2. 跨界的技能（transferable skills）–三個部門各有其不同目的，三鐵領導人需要了解各利益關係人的不同期待，培養適合各部門的分析、規劃和管理技能。
3. 情境智能（contextual intelligence）- 三部門無論專業術語、文化、績效標竿都各有其不同的場域，三鐵領導人對其中的差別必須能夠設身處地，感同身受。
4. 整合人脈（integrated networks）–三鐵領導人需要建立跨界的人際關係，以增進上述的情境智能，建立跨部門的團隊。在特定議題或發生突發事件時，也可及時引進組織外部的專家人才。
5. 無所期待的心態（prepared mind）- 三鐵領導人必須有充分的心理準備，接受難以預期、非正統的個人生涯軌跡，和不確定較大的個人收入。
6. 智識的串聯（intellectual thread）- 對於某一議題，從三大部門各自的角度出發，進行垂直的深度了解和水平的寬度認知，建立全面的知識。
愛好三鐵運動的人最近十餘年越來越多，長跑、游泳、自行車三種運動截然不同，需要不同的技巧，鍛煉不同的肌肉，這可能正是它引人入勝的原因。未來的世界不再是單純面向、單一選擇，過去公有、私有、第三部門的分工方式難以應付 21 世紀的需要，但願未來三鐵領導人跟三鐵運動員一樣，也能與日俱增。
（圖片來源：Bohuei CC Licensed）
Source: techorange.com
