國有全球煙草公司與政府的衝突妨礙控煙的努力

紐約2020年9月18日 /美通社/ -- 首屈一指的國際商業和公司治理學者 Daniel Malan 發佈的新研究指出，許多引領發展全球煙草控制政策的國家存在著固有利益衝突。《矛盾與衝突》報告明確指出政府最大化國家壟斷獲利能力的信託責任，與政府最小化公共衛生風險的衛生控管責任之間所存在的矛盾，並提出可行的解決方案。

根據近期資料所得，近 50% 全球可燃煙市場受聲稱承諾遵守《世界衛生組織煙草管制框架公約》（WHO FCTC）的政府所控制，該公約旨於「保護目前與未來世代，以免遭受吸煙與接觸煙草導致的健康、社會、環境和經濟後果。」 FCTC 簽署國當中有八國 100% 擁有至少一家煙草公司，這些國家包括中國、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞、泰國、突尼西亞和越南。

都柏林三一學院商業道德助理教授、世界經濟論壇全球未來透明與反貪委員會成員兼報告作者 Daniel Malan 表示：「我們的研究凸顯出，這些 FCTC 簽署國當中存在著一個明顯的利益衝突。」他續指：「FCTC 第 5.3 項條例要求簽署方保護其衛生政策的實行，不受煙草業的商業利益與既得利益所影響。然而，這些簽署國當中有許多國也正致力從國有煙草經營實體產生營利，因此不可能履行條例。」

沒有以一適全的解決方案

《矛盾與衝突》報告指出，國家壟斷不受多國治理，而且來自國家政府組織的壓力在煙草業當中大多數被忽略。與沒有大幅擁有煙草公司的國家相比時，衛生政策或疾病負擔資料當中也沒有明顯差異。因此，世衛組織可能也認為，要為此利益衝突找出以一適全的解決方案具有挑戰性。

對於擁有國有煙草利益的國家而言，可能的解決方案相當複雜。報告建議，隨著時間逐漸從生產和銷售可燃煙，轉變為生產和銷售減低煙草危害的產品，將有可能緩和國有煙草企業面臨的衝突，且最終挽救生命。領先的研究者和組織如無煙世界基金會（Foundation for a Smoke-Free World）目前正在全球動員，以創造幫助拓展戒煙與減少危害領域相關知識的解決方案，包括生物標誌物發現、戒煙／替代轉換在微生物組上的結果，以及戒煙治療創新臨床試驗設計等領域。

無煙世界基金會董事長 Derek Yach 博士表示：「資料顯示除了有明顯的需要和機會管制國有煙草公司，同時必須鼓勵這些公司演變其經營模式，朝向發展和促進創新的減低煙草危害的解決方案。」他續指：「每年有超過 800 萬人死於吸煙相關疾病。政府必須採取行動，直接守護居民的健康與福祉。」

本月稍後時間，無煙世界基金會將首次發佈「煙草業轉型指數」，此將披露領先的煙草公司目前正推動有限但對部分案例有意義的進展，透過投資減低危害，藉此降低產品導致的風險，同時兼顧長期獲利能力。

《矛盾與衝突》報告有一大重要意義：國有煙草公司若能加快努力將減低煙草危害整合到公司的長期策略中，不但能化解衝突，也將能同時加快全球向戒煙邁進，這種改善健康的企業重整已經存在。例如：中國已在化石燃料方面採取類似途徑，要求其國內汽車製造業承諾終止生產和銷售內燃引擎型車輛。

由無煙世界基金會的研究補助金贊助進行的《矛盾與衝突》報告，是由 Daniel Malan 和南非斯泰倫博斯大學商學院客席講師 Brett Hamilton 共同撰寫。

無煙世界基金會是一個獨立的美國非營利 501(c)(3) 私營基金會，使命為將吸煙終止於本世代，藉此改善全球健康。基金會以三大重心為基礎，致力達成使命，包括：健康、科學與技術；農業轉型倡議；以及產業轉型。基金會已分別在 2018 年和 2019 年獲得 PMI Global Services Inc. (PMI) 的慈善捐款，金額為 8000 萬美元。根據基金會的組織章程以及其與 PMI 簽署的質權協議，本基金會必須維持完全獨立，且必須自行作出所有決定，不受 PMI 或任何其他第三方的控制、臨時指示或影響。基金會對 PMI 任何公益捐款的接受，並不構成本基金會為任何 PMI 的產品代言。如需了解更多有關本基金會的資訊，請瀏覽 www.smokefreeworld.org。