去年底政府就個人資料（私隱）條例作公眾諮詢，現已公佈諮詢結果及提出修例建議，正在收集公眾意見，再提出立法建議。筆者上周六出席由市場推廣專業人士主辦的論壇，發現業者和市民對條例的關注點，不少都涉及到他們日常面對的垃圾促銷電話，甚至傳真和電郵；然而，監管這些訊息的發放的，除了私隱條例外，更直接地有非應邀電子訊息條例。於是，問題來了，為甚麼有直接監管的範疇情況仍然沒有改善？市民感覺經常受到滋擾，業者其實也被負上不義之名，被不少市民誤以為全部也已出賣個人資料圖利。
例如，最近私隱專員公署公佈，有市民向電訊公司表明不願再接收促銷電話，仍遭促銷公司以隨機產生的「致電號碼清單」致電推銷。結果，私隱專員向電訊公司發出執行通知，要求確保促銷公司在致電前必須先將號碼清單進行審批。公署認為，促銷公司做法明顯違反電訊公司指引，但電訊公司並無積極採取措施，確保該促銷公司遵從指引，因此電訊公司須為該促銷公司的行為負責。專員並指出，商業機構須採取「所有切實可行的步驟」，防止被委託的促銷公司對表達了「拒收直銷訊息」要求的人士進行直接促銷。
私隱專員出了手，但垃圾促銷電話卻屬於另一條例（非應邀電子訊息條例）直接監管，那麼該條例的執法部門，同時更是直接向電訊商發牌的電訊管理局，究竟做了甚麼？的確，從在非應邀電子訊息條例實行三年以來，相信多數用戶都不會覺得垃圾促銷電話少了。問題始終在於條例容許人對人促銷電話，雖然用戶可以向電訊管理局登記加入「中央」拒收訊息登記冊，或者採取 opt out這「選擇不接收機制」，仍然有不良促銷公司就聲稱使用隨機產生的號碼清單，照打如儀。究竟非應邀電子訊息條例應否把人對人促銷電話加強監管，相信很多市民都有意見，筆者認為，當局應該盡快就此作諮詢。就個人資料（私隱）條例現時的立法建議諮詢，香港互聯網協商、 IT呼聲等業界組織，將於十二月九日晚上舉行研討會，就條例內關於規管直接促銷活動、資料保安及私隱專員權力等修例範圍作討論，政制及內地事務局官員將出席解釋及聽取意見。
《2010年11月20日刊於蘋果日報》
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