澳洲過濾網站「做法」真相

[caption id="" align="alignnone" width="580" caption="nhcsec"][/caption] 去年年底政府推出檢討《淫褻及不雅物品條例》諮詢文件，其中最具爭議的莫過於強制互聯網服務供應商在伺服器安裝軟件。政府使用彈弓手，諮詢文件內不止提出引 入過濾軟件，甚至要求強制互聯網供應商在其系統上作過濾，其後發現社會反應強烈，被指為「網絡廿三條」後，卻指這是參考澳洲的做法。 經筆者多番查證後，發現目前的所謂「澳洲的做法」，其實不過是澳洲政府與互聯網服務供應商間具法定效力的業務守則，但內容是讓用戶得知或提供可以下載的過濾軟件，並非立法強制互聯網服務供應商在伺服器過濾網站。 一如筆者去年12月初在本欄指出，雖然澳洲工黨在2006年上台後，其寬頻、通訊及數碼經濟大臣康萊（Stephen Conroy）一直推動立法強制互聯網供應商在伺服器過濾「不良資訊」，但情況一如本港，建議極度不受歡迎，而且有關建議尚未立法，不應被說成「澳洲的做 法」。據《亞洲週刊》報道，民意調查顯示，只有少於10%澳洲國民支持立法，而因愈來愈多國會議員表明反對通過法例，法例草案可能提早夭折。 立法或觸礁 2 月底，原本說支持強制網絡審查的獨立參議員申諾豐（Nick Xenophon），也表示改變主意為反對，加入反對的綠黨行列，將阻止任何試圖審查網絡的立法，加上傾向不贊成的自由黨，當地澳洲廣播公司報道，雖然執 政黨並沒撤回建議，但任何涉及強制互聯網供應商過濾的法例要得到通過，幾乎沒有可能。原因始終很簡單，是技術上並不可行，而申諾豐參議員也對傳媒明言，與 其花巨額建設網絡審查，不如投資在教育上，引導孩子健康地上網。 不過，澳洲立法程序的爭議並不止於此。雖然成果一直很差，康萊其實尚未放棄 各種測試；自2月起，澳洲政府與國內部分互聯網服務供應商繼續新一輪測試過濾的成效，其後，過濾的名單外洩。上周，著名民間「爆料」的維基式網站 Wikileaks.org，公布了一份據說是澳洲政府的過濾「黑名單」，黑名單內多達二千多個網址，據美聯社報道，雖然名單中大部分明顯是兒童色情網 站，但也有不少「誤中副車」：包括巴士公司、雅虎和Google群組、某些維基的條目、狗舍、學校咖啡廳的顧問公司，以至一間牙醫中心的網站！ 雖然牙醫中心已獲澳洲政府證實其網站被政府過濾掉，但澳洲政府一方面否認這份網上流傳的黑名單就是官方名單，卻又拒絕公布官方的過濾名單。筆者不明白為何政府認為個別網站不宜兒童觀看的黑名單，是不能公布的資訊，最少市民應有權知道他們被拒看什麼東西，才決定是否使用這些過濾服務，即使名單有何錯誤，市民亦同樣地有知情權！筆者只能說，澳洲政府的手法異常「鬼祟」，無視市民的知情權之餘，亦難免令人對立法的宗旨起疑。 要準確地過濾互聯網內容，理論上極其困難，因為一個網站內容變化多端，軟件如何能準確分辨哪些內容應該過濾？文字以外，我們怎能過濾圖片和影片？這些都是目前技術上做不到的。況且，我們和全世界一樣，連什麼內容屬於不雅、什麼內容屬於淫褻的分歧仍然嚴重，那我們又如何能制訂過濾的準則？ 筆者在此重提澳洲過濾互聯網建議，目的是再一次正視聽，因為政府在淫審諮詢期間，一再強調那是澳洲的做法，現在看來澳洲將來也實行不了強制過濾互聯網內容，筆者不希望香港政府再以「澳洲的做法」引導市民誤會，更要指出即使以澳洲作為西方民主國家，這些嘗試也同樣受到國際批評。 不過，不得不承認的是，澳洲的確正在測試過濾名單，而且，在Wikileaks發布了丹麥的過濾名單後，澳洲索性連相關的Wikileaks網頁也加進了黑名單！Wikileaks指出，「查禁的第一規條是不准提起查禁」，而且他們更發現，泰國和丹麥的過濾名單已從兒童色情外加進了政治內容網站，而澳洲的名單連反墮胎網站也包括在內。 易發展成政治審查 查禁總是由「不良」開始，發展至政治審查。內地的「防火長城」更是當中表表者，幸好尚有民間智慧抗衡之。近日在內地百度網站出現了十大神獸，其中以「草泥馬」最受歡迎！草泥馬的生活習性奇特，專門打擊「河蟹」。這事連《紐約時報》等國際媒體亦爭相報道，但本港媒體卻少見，是沒有興趣，還是自我審查，未得而 知。未知「草泥馬」者，請即google一下。 話說早前溫家寶總理提出「和諧社會」，內地政府遂以「和諧」為名，刪除互聯網敏感內容，內地網民指敏感內容被「和諧掉」，其後政府居然將「和諧」也一度列為敏感內容，網民遂改用諧音「河蟹」避過審查。「草泥馬」用普通話讀起來，是一句北方粗話的諧音，它以打擊河蟹霸着草原的習性，表達網民對審查的不滿。這隻草泥馬，避過審查成為網絡大熱，也反映出無論多嚴格的網絡審查，只要有創意和自由意志，總能找到可愛的漏洞，審查永遠不能奏效。 話雖如此，過濾始終影響社會言論空間。澳洲政府受選民監察，一旦引入過濾互聯網的措施，尚且作賊心虛，連過濾什麼也拒絕公布。在香港，連特首和立法會也尚未普選，我們如何能靠這個沒有實權的議會，監察政府有否刻意過濾不應該過濾的資訊呢？ 刊載於《信報財經新聞》2009年3月23日